
美国和伊朗于当地时间周三发布了美国与伊朗达成的谅解备忘录(MOU)的正式文本。双方确认,两国总统均已签署这份备忘录,只差19日在瑞士的签字仪式了。
从这份14点文件本身来看,伊朗无疑是最大的获利者。至少体现在以下9个方面。
1.伊朗不仅保住了现政权及其体制,还让美国承诺尊重自己的主权和领土完整,不干涉伊朗的内政。
2.美国承诺不再对伊朗发起任何战争或军事行动,不以武力相威胁或使用武力,并确保黎巴嫩的领土完整和主权。
3.美国承诺立即开始解除其海军封锁以及对伊朗的任何干扰或障碍,并在30天内完全结束海军封锁。美国还承诺在最终协议达成后30天内将其部队撤离伊朗附近区域。
4.美国承诺终止对伊朗的所有类型制裁,包括联合国安理会决议、国际原子能机构理事会决议以及美国所有单边制裁。
5.美国承诺在本备忘录签署后立即、并直至制裁终止前,美国财政部将签发伊朗原油、石油及衍生品出口及所有相关服务的豁免。
6.美国承诺允许伊朗与阿曼进行对话,并与其他波斯湾沿岸国家讨论,根据适用的国际法和海峡沿岸国家的主权权利,定义霍尔木兹海峡未来的管理和海事服务。这意味着美国允许伊朗保留对该海峡的一定管理权与潜在的收费权。
7.美国承诺在本备忘录实施后,使伊朗被冻结或受限制的资金和资产完全可供使用。
8.美国与地区伙伴一道,承诺为伊朗重建和经济发展制定一项明确的、双方同意的计划,至少提供3000亿美元。这实际是伊朗要求的变相的“战争赔款”。
9.最终协议将由联合国安理会决议予以认可。
那么,透过这14点的备忘录,美国得到了什么呢?
1.伊朗承诺永远放弃发展核武器,并同意就库存高丰度浓缩铀的处理问题进行谈判。这看似美国的最大“胜点”,但美以伊战争爆发前,美伊谈判中伊朗就准备在核问题上做出重大妥协。也就是说,这场战争打与不打,伊朗“弃核”都是必然的。那么,从这种意义上来看,特朗普发动的这场战争不是白打了吗?还有什么“赢了”之说?
2.伊朗同意开放霍尔木兹海峡。实际上,这仅仅是回到了战前的状态。如果特朗普不发动这场战争,就不存在该海峡被封问题。并且伊朗通过这场战争还强化了对该海峡的控制。那么,在这点上能算特朗普“赢”吗?
3.伊朗承诺尊重美国的主权和领土完整,不干涉美国的内政。这不是胡扯吗!伊朗有意愿、有能力破坏美国的主权和领土完整,干涉美国的内政吗?难道这也算特朗普的“赢”?
如果这份备忘录最终能得到执行,“赢麻了”的将是伊朗,输惨了的将是美国。从这种意义上看,这个备忘录未来“变现”将充满巨大变数,倒像是藏着特朗普的某种深层算计,需要伊朗当心。还是让我们拭目以待吧!